近日有消息称，国家税务总局正密集调研，并专门成立课题组，研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。同时，目前我国多家电商企业逐步在华北、华东、西南、华南等区域推行电子发票，并有望于2015年在全国范围内推广，建立与电子工商登记配套的电子商务税收征管体系。

    电子商务已经是我国商业的重要一块。中国电子商务研究中心数据显示，2013年，我国网络购物用户规模达到3.02亿人，同比增长24.7%；电子商务交易额突破10万亿元，同比增长26.8%。而同年美国网络零售额仅2620亿美元，我国已超过美国，成为全球最大的网络零售市场。

    不过，由于电子商务与传统零售业不同，使得全面征税一直难以推行，除了B2B、B2C以外，大量C2C网店的监管、税务长期处于真空状态。但这也使得电子商务得到一段高速发展的空间，但现在电商的交易额已经达到了空前的规模，粗犷、野蛮式的发展似乎已经到了尽头。

    据中国电子商务研究中心监测，目前国内已有包括京东、苏宁易购、亚马逊中国、聚美优品、当当网、1号店、国美在线、唯品会、银泰网、凡客V+、走秀网等十余家第三方平台型B2C(商家对消费者)电商网站，其卖家均已在工商部门注册，并正常纳税。而淘宝网、拍拍网等C2C(消费者对消费者)平台上的中小卖家，由于绝大部分为个人网店，因此长期没有被纳入征税范畴

    电子商务一般分为B2B(企业对企业)、B2C(企业对个人)和C2C(个人对个人)三种模式。B2B平台以阿里巴巴等为代表、B2C以京东、亚马逊等为代表，而C2C则以淘宝、拍拍等为代表。前面两者以企业未结算单位，在企业注册成立之时，肯定已经完备了税务流程，可以向企业或者个人出具发票，它们都在税务部门的监管之下，各种税款肯定都会按法律法规报交。

    因此目前唯一存在争议的只有C2C模式。由于C2C模式在诞生之时就是以个人名义成立，绝大部分都没有经过工商注册，也没有税务机关登记，因此C2C平台的税收一直处于真空状态。

    不过，真的要对C2C网店征税，也并不容易。

    “C2C网店征税范围的界定是一个很大的问题。比如，个人出让自用的二手、闲置物品，并不属于经营行为，但在平台上，他们往往会跟网店的概念混在一起。虽然现在平台商已经有意识去区分，但实际操作上依然存在不少困难。”上述电商负责人表示。

    另外，除了没有工商注册以外，大部分C2C网店也没有实体店、经营数据，而且分布区域极广，这给工商、税务“实体化”“属地化”的监管部门工作带来巨大挑战。“征税只能依靠平台来配合，但工商监管目前依然离不开实体化操作，如果对C2C网店要征税就需要制度、监管上的创新。其实，电子发票已经是一种进步，一方面规范了电商交易，另一方面为监管提供客观依据，促进电商行业的规范发展。”一位电商分析师表示。

    事实上，网店征税从2012年淘宝交易量突破万亿开始，就成了关注的焦点。去年五六月份，根据淘宝商盟曾发出的一条信息透露，淘宝公司类网店的数据已经开始被采集，等到公司类数据采集基本完毕之后，皇冠级和纳税要求比较符合的个人网店数据也将被采集。整个调查实施工作主要是通过先采集，然后约谈查账，最后补税的流程来执行的，预计等到这三大流程执行完毕之后，淘宝网店征税事件将以部分网店征税的方式收尾。

    “对于正规的大型电商，尤其是B2C以及公司类淘宝店可能更希望全面征税。比如在美国，亚马逊在2012年之前是强烈反对政府征税的，但是2012年之后态度就出现了180度大转弯。理由很简单，2012年之前在美国电商是不征税的，2012年之后各州逐渐开始征税，而亚马逊及其几大仓储中心处于需要缴税的州。如果不全面征税，亚马逊就处于劣势。而在国内，现在大型电商都需要征税，全面征税之后会削弱C2C个人网店的竞争力，大型电商就可以获得更大的优势。”上述分析师称。

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