今年两会，苏宁集团董事长张近东提交的五个提案中，其中一个就是电子发票，而在2013年的两会，其关于电商税的言论更是震动整个行业，甚至展开了一场关于“电商该不该征税”的激烈讨论。

    虽然尚无结果，但苏宁一直没有停下推广电子发票的脚步。作为电商全程信息化的最后一环，电子发票有着里程碑式的意义，它不仅可以为企业节约相应的成本，更标志着电商从此将变成一只信息化“闭环”。

    从南京到全国

    南京之后，苏宁开始在全国推广电子发票。

    11月26日，苏宁云商与航天信息集团(下称航天信息)宣布，双方合力推进国内电子发票业务发展，扩大电子发票应用领域和地域。“苏宁易购早在2012年8月就启动了电子发票试点项目，成为国家发改委等八部委在全国选定的电子发票试点项目的承办单位，并从去年8月以来，至今累计开出了1200万张电子发票。”苏宁云商集团副董事长孙为民当天透露。

    孙为民还测算，2014年1-10月，苏宁共开出了上亿张发票，如果全部开具电子发票，可以节约数千万元人力物力成本。

    据了解，航天信息已参与上海、成都、广州、青岛、南京等多个地区试点，成为目前承担电子发票应用试点城市系统建设最多的企业。而苏宁方面透露，随着电子发票技术的日益成熟和各地电子政务的普及，各地政府也开始下决心大力推进电子发票的试点应用事宜。因此，苏宁与航天信息的电子发票推广首批拟在全国选取13个省市进行试点，范围包括一线的上海、广东，也包括内地的陕西、贵州等。

    作为电子发票推广应用中最大的问题，能不能作为报销凭证备受业内关注。

    对此，孙为民表示：“在国家发改委、财政部、国税总局、国家档案局四部委联合下发《关于组织开展电子发票及电子会计档案综合试点工作的通知》后，苏宁首张可以报销入账的电子发票已经于9月18日开出，这为电子发票的全国大规模推广扫清了最大障碍。”

    京东相关人士也对记者表示，今年6月京东也已开出了第一张可以报销的电子发票，而可开具的品类也从最初的图书扩充到全品类。

    电子发票推广难题

    值得注意的是，去年6月27日，京东在北京开出了第一张电子发票，半年后，京东、1号店、易迅网、东方购物等4家企业成为上海首批试点单位，而作为先行者的苏宁或者其他电商，面临的一个问题是，可在其自营电商平台上开具电子发票，对于其各自平台上的商家，却无有效的约束力。

    但另一个现实是，自营类B2C交易规模在网络购物市场略显单薄。

    艾瑞咨询发布的数据显示，2014年第三季度中国网络购物市场交易规模达6914.1亿元，其中B2C市场交易规模占比达到44.2%，这其中，天猫占据半壁江山以上，苏宁易购与京东两家占比不足24%。

    这也就意味着，仅仅靠苏宁等自营B2C推广电子发票，距离网络购物都将有“票”可依还有很大的差距。

    “电子发票在C2C领域推广比较难，都是个人卖家，没有工商注册。”中国电子商务研究中心分析师莫岱青对记者表示。

    苏宁相关人士对记者表示：“苏宁与航天信息开发的电子发票平台是对第三方卖家开放的，今后也会对卖家进行督促，促进电子发票进一步推广。”

    2012年年初，国家税务总局在其发布的《网络发票管理办法(征求意见稿)》中提道，国家将力争在3年内将网络发票推广到全国。如今3年时间即将过去，电子发票的推进显然还需要更强大的力量。

    就在不久前的11月16日，国务院办公厅发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，明确提出要“加快推进电子发票应用，完善电子会计凭证报销，登记入账及归档保管等配套措施”。这也是国务院层面首次公开推广电子发票。

    国家电子商务标准化总体组副组长邱月明表示：“随着电子商务的快速发展，必然带动发票业务的创新，电子发票较传统发票具有成本低、效率高的天然性优势，未来几年有望在全国大范围内得到推广。”

    铺路电商征税？

    一旦电子发票得到大范围推广，是不是在为电商征税铺路？

    此前有媒体报道称，国家税务总局、国家工商总局、商务部、外汇管理局、海关总署等多部门目前均在研究电子商务发展相关配套课题。也有电商行业人士指出，国家对于电商缴税、征税方面意向已明显加强。

    实际上，电子发票推行或许还仅仅是电商征税的前一步。国务院电子商务专家组组长柴跃廷此前公开表示，电子发票的核心问题是解决交易公平性和安全性，为日后的税收改革创造基础条件，而不是加税。

    但这两年以来，电商征税传言热度一直持续不退，尤其是张近东2013年和2014年的两份两会提案更是将此推至高潮。

    张近东2013年的提案是，电商2012年已经占到全国零售的7%，规模已到；而淘宝当时的反击则是，对小店主征税就是对未来增税，阿里巴巴董事长马云强调，94%的淘宝卖家不在被征税的范围，而符合的6%商户已经征税。

    “电子发票是为了方便消费者更便捷有效获得维权保障的数字化凭证，与是否征税没有必然的联系，电商是否征税应以国家的法律法规为依据，与是否推广电子发票无关。”上述苏宁相关人士对记者表示，作为电子商务的重要环节，电子发票的推行将会不断提升电商平台和企业经营的规范性，形成行业健康良性的发展氛围，同时也会提高售假卖假的成本，从而遏制水货和假货对整个电商行业带来的恶劣影响，保护电子商务的生态体系免遭破坏。

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