近日，央行发布的公告称，8月24日，人民银行依法注销浙江易士企业管理服务有限公司《支付业务许可证》，这是全国首例《支付业务许可证》注销事件。央行称，该公司大量违规挪用客户备付金，造成资金链断裂等严重问题。

    根据央行介绍，易士公司成立于2007年10月，于2011年12月获得《支付业务许可证》，获准在浙江省开展多用途预付卡发行和受理业务。

    经人民银行执法检查确认，易士公司存在以下严重违规问题：

    一是通过直接挪用、向客户赊销预付卡、虚构后台交易等方式，大量违规挪用客户备付金，造成资金链断裂，预付卡无法使用，持卡人权益严重受损。

    二是伪造、变造支付业务、财务报表和资料，欺骗、掩饰资金流向。

    三是超范围违规发行网络支付产品。

    根据《中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》，人民银行依法注销该公司《支付业务许可证》。

    公安部门已对易士公司及相关责任人立案侦查

    央行称，注销易士公司许可证后主要通过4方面维护消费者的权益：

    一是督促易士公司从各种渠道筹措资金，尽快弥补资金缺口，保证预付卡正常使用；

    二是制定处置措施和应急预案，核查易士公司资产负债状况，妥善处理持卡人投诉，及时回应社会关切；

    三是公安部门对易士公司及相关责任人立案侦查；

    四是人民银行多次组织召开备付金监管工作会议，通报事件情况，系统排查风险，强化风险认识，对人民银行分支机构、备付金存管银行和支付机构提出工作要求。

    同时，在全国部署开展了预付卡机构客户备付金专项治理和风险排查，加大惩戒和处罚力度，增强支付机构的底线意识和备付金存管银行的责任意识。

    根据介绍，央行在协调相关机构按照商业化原则收购持卡人债权。对于拖欠商户款，先通过司法途径确认债权金额，再由相关机构按市场化原则与商户协商办理债权收购。

    对于持卡人和商户之外的其他债权人，通过诉讼等司法途径处理。易士公司持卡人债权收购工作已于2015年7月2日启动，目前进展顺利。对相关商户的债权收购工作也已启动。

    央行强调，消费者的预付金与银行存款有很大区别，不受存款保险制度保护。央行表示，易士公司本质上是一家商业企业，与商业银行不同。预付卡发行本身是企业行为，是企业代客户保管预付资金，是一种零售支付工具。消费者购买易士卡，是在认可易士公司商业信用以及其代为保管资金能力的前提下，向其转移了一定的预付价值。这与银行存款有本质区别，不受存款保险制度的保护，易士公司应当向消费者进行相关风险提示，这也是人民银行对易士公司的要求。发生资金损失时，要按照相关法律法规及合同约定确定赔付责任。

    央行强调，保障客户备付金安全是人民银行对支付机构实施监管的重中之重，不得挪用客户备付金是各类非银行支付机构经营的一条红线。对于擅自挪用客户备付金、肆意损害消费者权益和破坏支付市场秩序、存在重大支付风险隐患或严重违法违规行为的机构，人民银行将“零容忍”，对相关单位和责任人依法处理，绝不姑息。

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